КонсультантПлюс, 20.09.2016
ОТПУСК РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ
(УЧЕБНЫЙ ОТПУСК)
- Общие положения предоставления и оплаты учебного отпуска
Работодатель обязан предоставлять работникам, совмещающим работу с получением образования, учебные отпуска с сохранением среднего заработка или без оплаты (далее — учебный отпуск). Такая гарантия предусмотрена гл. 26 ТК РФ, а в некоторых случаях — отдельными федеральными законами. Например, лицам, допущенным к соисканию ученой степени доктора наук, право на отпуск для подготовки к защите диссертации гарантировано п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ.
Работник имеет право на учебный отпуск (ст. ст. 173 — 176, ч. 1 ст. 177 ТК РФ):
— если получает образование соответствующего уровня впервые;
— если обучается по аккредитованной образовательной программе.
Учебный отпуск предоставляется только по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ). Чтобы воспользоваться данной гарантией, работник должен предъявить работодателю справку-вызов либо иные документы, дающие право на отпуск, например заявление о предоставлении отпуска и выписку из решения диссертационного совета (ч. 4 ст. 177 ТК РФ, п. 5 Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 409 (далее — Правила)).
Трудовым кодексом РФ не установлен срок предъявления работником документов для предоставления учебного отпуска. Исключением является случай, когда работник намерен воспользоваться правом на отпуск для подготовки к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук. Для этого он должен представить в установленные сроки следующие документы:
— письменное уведомление о намерении воспользоваться отпуском — за один год до предполагаемой даты начала отпуска (п. 3 Правил);
— выписку из решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите — в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите (п. 5 Правил);
— заявление о предоставлении отпуска — в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите (п. 5 Правил).
Если в соответствии с трудовым законодательством на время отпуска за работником сохраняется средний заработок, то работодатель обязан оплатить учебный отпуск не позднее чем за три дня до его начала. Такой вывод следует из ст. ст. 173 — 176 ч. 1 ст. 177, ч. 9 ст. 136 ТК РФ.
По мнению Роструда срок оплаты отпускных исчисляется в календарных днях. Если день оплаты приходится на выходной или нерабочий праздничный день, работодателю рекомендуется произвести выплату отпускных накануне или в более ранний срок (ч. 8 ст. 136 ТК РФ, письмо Роструда от 30.07.2014 N 1693-6-1).
В случае задержки выплата должна быть осуществлена с процентами, исчисленными в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Если работник не принес своевременно справку-вызов, заявление, иной документ, дающий право на отпуск, работодатель может не успеть произвести выплату в установленный ч. 9 ст. 136 ТК РФ срок, но отказать в предоставлении отпуска на этом основании он не вправе. Для того чтобы минимизировать риски, рекомендуем работодателю срок представления документов для оформления учебного отпуска установить в локальном нормативном акте организации.
Продолжительность учебного отпуска зависит от уровня образования, получаемого работником (ст. ст. 173 — 176 ТК РФ). Образовательные уровни и типы образовательных организаций установлены соответственно ч. 4, 5 ст. 10 и ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
| Лица, которым предоставляется отпуск | Причина предоставления отпуска | Продолжительность отпуска | Оплата | Основание предоставления отпуска | Норма |
| Работники, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (заочная, очно-заочная формы обучения) | Промежуточная аттестация на первом и втором курсах | 40 календарных дней | С сохранением средней заработной платы | Справка-вызов | Часть 1 ст. 173, ч. 4 ст. 177 ТК РФ, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Промежуточная аттестация на втором курсе при обучении в сокращенные сроки
|
50 календарных дней | ||||
| Промежуточная аттестация на каждом последующем курсе | 50 календарных дней | ||||
| Государственная итоговая аттестация | До 4 месяцев (в зависимости от учебного плана) | ||||
| Работники, допущенные к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего образования
|
Вступительные экзамены
|
15 календарных дней | Без сохранения заработной платы | Справка-вызов | Часть 2 ст. 173, ч. 4 ст. 177 ТК РФ, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Работники — слушатели подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования | Итоговая аттестация
|
15 календарных дней | |||
| Работники, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (очная форма обучения) | Промежуточная аттестация | 15 календарных дней в учебном году | |||
| Подготовка и защита выпускной квалификационной работы со сдачей итоговых государственных экзаменов | 4 месяца | ||||
| Сдача итоговых государственных экзаменов | 1 месяц | ||||
| Работники, допущенные к вступительным экзаменам в адъюнктуру | Подготовка к вступительным экзаменам и их сдача | 30 календарных дней | С сохранением средней заработной платы | Документ из учебного заведения, подтверждающий допуск лица к сдаче вступительных экзаменов | Абзац 8 п. 40 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ (утв. Приказом Минобразования России от 27.03.1998 N 814) |
| Работники, обучающиеся в аспирантуре, адъюнктуре, ординатуре, а также осваивающие программы ассистентуры-стажировки (заочная форма обучения) | Обучение по программам подготовки кадров высшей квалификации | 30 календарных дней | С сохранением средней заработной платы | Справка-вызов | Часть 1 ст. 173.1, ч. 4 ст. 177 ТК РФ, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Работники, обучающиеся в аспирантуре, адъюнктуре, а также являющиеся соискателями ученой степени кандидата наук | Завершение диссертации | 3 месяца | С сохранением средней заработной платы | Выписка из решения диссертационного совета, справка-вызов, заявление о предоставлении отпуска (с указанием продолжительности) | Часть 2 ст. 173.1, ч. 4 ст. 177 ТК РФ, п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ, п. п. 2, 5 Правил, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Работники, являющиеся соискателями ученой степени доктора наук | Подготовка к защите диссертации на соискание ученой степени | 6 месяцев | С сохранением средней заработной платы | Выписка из решения диссертационного совета, заявление о предоставлении отпуска (с указанием продолжительности) | п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ, п. п. 2, 5 Правил |
| Работники, обучающиеся по программам среднего профессионального образования (заочная, очно-заочная формы обучения) | Промежуточная аттестация на первом и втором курсах | 30 календарных дней | С сохранением средней заработной платы | Справка-вызов | Часть 1 ст. 174, ч. 4 ст. 177 ТК РФ, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Промежуточная аттестация на каждом последующем курсе | 40 календарных дней | ||||
| Государственная итоговая аттестация | До 2 месяцев (в зависимости от учебного плана) | ||||
| Работники, допущенные к вступительным испытаниям в профессиональные образовательные организации
|
Вступительные испытания
|
10 календарных дней | Без сохранения заработной платы | Справка-вызов | Часть 2 ст. 174, ч. 4 ст. 177 ТК РФ, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Работники, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях по программам среднего профессионального образования (очная форма обучения) | Промежуточная аттестация | 10 календарных дней в учебном году | |||
| Итоговая аттестация | До 2 месяцев | ||||
| Работники, обучающиеся по программам основного общего или среднего общего образования (очно-заочная форма обучения) | Государственная итоговая аттестация (программа основного общего образования) | 9 календарных дней | С сохранением средней заработной платы | Справка-вызов | Часть 1 ст. 176 ТК РФ, Приложение к Приказу Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 |
| Государственная итоговая аттестация (программа среднего общего образования) | 22 календарных дня |
Важно! При обучении по образовательным программам, не имеющим государственной аккредитации, учебный отпуск предоставляется, только если такое условие включено в коллективный или трудовой договор (ч. 6 ст. 173, ч. 6 ст. 174, ч. 3 ст. 176 ТК РФ).
- Процедура предоставления учебного отпуска
При предоставлении учебного отпуска рекомендуем работодателю осуществить следующие действия.
- 1. Проверить правильность составления заявления работника.
Необходимо убедиться в следующем:
— в заявлении указаны цель учебного отпуска (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и т.д.), а также даты его начала и окончания и количество дней освобождения от работы;
— заявление подписано работником собственноручно;
— к заявлению прилагается справка-вызов по форме, утвержденной Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368, и (или) иной документ, на основании которого предоставляется отпуск. Например, таким документом может быть выписка из решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите, подписанная председателем и ученым секретарем диссертационного совета и заверенная печатью организации, на базе которой создан совет (п. п. 5, 8 Правил).
- 2. Издать приказ о предоставлении учебного отпуска.
Приказ о предоставлении учебного отпуска оформляется по унифицированной форме N Т-6 (N Т-6а) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) или по форме, разработанной работодателем самостоятельно. Основанием для издания приказа являются заявление работника о предоставлении отпуска и справка-вызов (либо иной документ, дающий право на отпуск, например выписка из решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите (п. 5 Правил)).
Приказ подписывает руководитель организации или уполномоченное лицо. С данным документом работника необходимо ознакомить под подпись.
3. Оформить личную карточку.
Личная карточка работника оформляется, например, по унифицированной форме N Т-2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1..
- Заполнить табель учета рабочего времени.
Используется унифицированная форма (в частности, форма N Т-12 или форма N Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) или форма, разработанная работодателем самостоятельно.
- Издать приказ о завершении отпуска.
Работодатель обязан издать такой приказ только в случае досрочного завершения отпуска, предоставленного для подготовки к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук (п. п. 10 — 12 Правил). Досрочное завершение указанного отпуска оформляется с согласия работника — соискателя ученой степени в следующих случаях:
— принятие диссертационным советом положительного решения по результатам защиты диссертации в более короткий срок, чем тот, на который предоставлен отпуск (п. 10 Правил). В этом случае основанием для издания приказа о прекращении отпуска будут соответствующее заявление работника и выписка из решения диссертационного совета (п. п. 9, 10 Правил). Отпуск завершается по истечении 10 рабочих дней со дня получения работодателем выписки (п. 10 Правил);
— принятие диссертационным советом отрицательного решения по результатам защиты диссертации в более короткий срок, чем тот, на который предоставлен отпуск (п. 11 Правил). Основанием для издания приказа о прекращении отпуска будут соответствующее заявление работника и выписка из решения диссертационного совета (п. п. 9, 11 Правил). Отпуск завершается на основании приказа по истечении пяти рабочих дней со дня получения работодателем выписки (п. 11 Правил);
— принятие диссертационным советом решения о снятии диссертации с рассмотрения в связи с ее отзывом работником до окончания отпуска (п. 12 Правил). Основанием для издания приказа о прекращении отпуска будут соответствующее заявление работника и выписка из решения диссертационного совета (абз. 2 п. 7, п. п. 9, 12 Правил). Отпуск завершается на основании приказа по истечении пяти рабочих дней со дня получения работодателем выписки (п. 12 Правил).
Ситуация из практики. Можно ли продлить учебный отпуск?
Нет, нельзя.
Законодательством не предусмотрена возможность продления учебного отпуска, даже на период нетрудоспособности.
Более того, если период временной нетрудоспособности полностью или частично совпадает с периодом учебного отпуска, соответствующее пособие не выплачивается (пп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, пп. «а» п. 17 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375).
Если по окончании учебного отпуска работник так и не выздоровел, то начиная с дня, когда он должен был выйти на работу, начисляется пособие по временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 183 ТК РФ, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
Ситуация из практики. Правомерно ли требование работника предоставить ему учебный отпуск для сдачи сессии в двух образовательных организациях?
Требование работника неправомерно.
Работнику, который совмещает работу с учебой одновременно в двух образовательных организациях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из них — по выбору работника (ч. 3 ст. 177 ТК РФ).
Ситуация из практики. Правомерно ли требование работника присоединить к учебному отпуску основной отпуск?
Требование работника неправомерно.
Вопрос о присоединении учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому решается по соглашению работодателя и работника (ч. 2 ст. 177 ТК РФ).
Ситуация из практики. Вправе ли работодатель отозвать работника из учебного отпуска в связи с производственной необходимостью?
Нет, не вправе.
Трудовым кодексом РФ не предусмотрена возможность отзыва работника из учебного отпуска.
В отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска, который является периодом отдыха работника и с его согласия может быть перенесен на другое время, учебный отпуск — это гарантия, которую работодатель обязан предоставить работнику, совмещающему работу с обучением (ст. ст. 107, 125, гл. 26 ТК РФ).
Отзыв из отпуска повлек бы изменение периода учебного отпуска, определенного в соответствии со справкой-вызовом. Указанное обстоятельство может быть расценено проверяющими органами как нарушение норм трудового законодательства (непредоставление гарантий работникам, совмещающим работу с обучением), предусмотренных гл. 26 ТК РФ.
За подобное нарушение работодателю может грозить административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а в случае совершения аналогичного нарушения повторно, — по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Ситуация из практики. Вправе ли работодатель отказать работнику в предоставлении учебного отпуска в связи с производственной необходимостью?
Нет, не вправе.
Предоставление учебного отпуска на основании справки-вызова не зависит от усмотрения работодателя. Дополнительный отпуск лицам, совмещающим работу с получением образования, — один из видов гарантий, предусмотренных действующим законодательством (ст. ст. 173 — 176 ТК РФ). Работник вправе воспользоваться таким отпуском даже в случае несогласия работодателя.
Можно ли частично использовать учебный отпуск?
Ответ: Да, учебный отпуск может быть использован частично в пределах срока, установленного в справке-вызове.
Обоснование: Учебный отпуск является одной из гарантий работникам, совмещающим работу с получением образования, которая предоставляется, в частности, в соответствии с ч. 1, 6 ст. 173, абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 173.1, ч. 1, 2, 6 ст. 174, ч. 1, 3 ст. 176 ТК РФ.
Исходя из изложенного использование такого отпуска является правом, а не обязанностью работника.
Право на предоставление работнику учебного отпуска установленной продолжительности дает, в частности, справка-вызов, в которой в том числе определены сроки такого отпуска. Это следует из ч. 4 ст. 177 ТК РФ, формы справки-вызова, утвержденной Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368.
Соответственно, воспользоваться своим правом на учебный отпуск работник может только в пределах срока, который указан в справке-вызове. При этом трудовое законодательство не запрещает использовать такой учебный отпуск частично.
- Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
3.1. Уменьшение продолжительности рабочего времени работникам, совмещающим работу с обучением
Работникам, которые совмещают работу с обучением, по их желанию продолжительность рабочего времени должна быть уменьшена:
— на семь часов в неделю — при обучении в организациях высшего и профессионального образования по заочной, очно-заочной формам обучения. По соглашению сторон рабочее время сокращается путем уменьшения количества рабочих дней в неделю или сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели (ч. 5 ст. 173, ч. 5 ст. 174 ТК РФ). Продолжительность рабочего времени уменьшается на период до 10 учебных месяцев, предшествующих государственной итоговой аттестации (ч. 4 ст. 173, ч. 4 ст. 174 ТК РФ);
— на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели) — при получении общего (среднего общего) образования по очно-заочной форме обучения. Рабочее время может уменьшаться на период учебного года (ч. 2 ст. 176 ТК РФ);
— на один оплачиваемый рабочий день в неделю — при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации (ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ);
— на два рабочих дня в неделю без сохранения заработной платы — при обучении на последнем курсе в организациях высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации. Предоставление таких дней является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ).
В первых двух случаях для уменьшения продолжительности рабочего времени необходимо составить письменное соглашение, в котором нужно указать конкретный способ сокращения рабочей недели (ст. 72, ч. 5 ст. 173, ч. 5 ст. 174, ч. 2 ст. 176 ТК РФ).
3.2. Оплата проезда к месту учебы и иные выплаты работникам, совмещающим работу с обучением
- Работник имеет право на оплату времени освобождения от работы в размере:
— 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 173, ч. 4 ст. 174, ч. 2 ст. 176 ТК РФ;
— 50 процентов получаемой заработной платы за один свободный от работы день в неделю в случаях, установленных ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ.
Как оплачивается проезд работника к месту обучения
- Работнику, который обучается по аккредитованной образовательной программе заочно, один раз в год работодатель оплачивает проезд до места обучения и обратно в следующем размере:
— при обучении в образовательной организации высшего образования — полную стоимость проезда (ч. 3 ст. 173, ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ);
— при обучении в профессиональной образовательной организации — 50 процентов стоимости проезда (ч. 3 ст. 174 ТК РФ).
Важно! Если работник скрыл от работодателя, что получает образование соответствующего уровня повторно, и ему был предоставлен и оплачен учебный отпуск, то сумма выплаченных отпускных может быть взыскана с работника только по решению суда (ч. 1 ст. 177, абз. 4 ч. 4 ст. 137 ТК РФ).
Ситуация из практики. Можно ли заменить учебный отпуск денежной компенсацией?
Нет, это недопустимо.
Возможность замены отпуска денежной компенсацией предусмотрена только для части ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней (ч. 1 ст. 126 ТК РФ). Учебный отпуск не относится к времени отдыха работника — он является дополнительной гарантией для лиц, совмещающих работу с получением образования. Следовательно, работодатель не вправе заменять учебный отпуск денежной компенсацией.