podrostoc

Документ предоставлен КонсультантПлюс

«Кадровый вопрос», 2015, N 12

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Трудовое законодательство устанавливает право привлекать к труду лиц, не достигших 18 лет. Несовершеннолетним гражданам, в свою очередь, трудоустройство позволяет получить необходимые навыки и необходимый жизненный опыт, попробовать свои силы и почувствовать, что такое самостоятельно заработанные деньги. Работодателю при оформлении такой категории граждан необходимо соблюдать законодательные нормы, обеспечивать всеми необходимыми льготами.

Государственная поддержка

Государственная политика в области содействия занятости населения также, в свою очередь, направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые). Об этом сказано в п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1). Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 1032-1 государство обеспечивает дополнительные гарантии для несовершеннолетних граждан:

— разрабатывает и реализует программы содействия занятости;

— создает дополнительные рабочие места;

— устанавливает квоты для приема на работу несовершеннолетних работников;

— организует обучение по специальным программам;

— и т.п.

Но, как показывает практика, работодатели не всегда спешат вступать в трудовые отношения с несовершеннолетними лицами, так как их трудоустройство влечет за собой определенные сложности.

Заключение трудового договора

В соответствии со ст. 63 Трудового кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

В соответствии с нормами ст. 20 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1 также сказано, что заключение трудового договора с лицом в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет в силу ст. 63 Трудового кодекса РФ возможно при соблюдении следующих условий: подросток, достигший четырнадцати лет, должен быть учащимся; предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью; работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы; на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Заключение трудового договора с лицами, не достигшими четырнадцати лет, не допускается, за исключением выполнения работ для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта. Для заключения трудового договора необходимы письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. При этом в силу ч. 5 ст. 348.8 Трудового кодекса РФ разрешение органа опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра. В данном случае трудовой договор от имени такого лица подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).

Если работодатель в нарушение требований ч. 1 ст. 63 Трудового кодекса РФ допустил к работе лицо, не достигшее возраста четырнадцати лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста четырнадцати лет, суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка.

В соответствии со ст. 269 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Таким образом, при заключении трудового договора в нем указываются (ст. 57 Трудового кодекса РФ):

— фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор;

— сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;

— ИНН налогоплательщика;

— сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

— место и дата заключения трудового договора.

Кроме того, обязательно указание следующих сведений в трудовом договоре:

— места работы;

— трудовой функции;

— даты начала работы;

— условий оплаты труда;

— режима рабочего времени и времени отдыха;

— условия об обязательном социальном страховании работника;

— других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По общим правилам согласно нормам ст. 68 Трудового кодекса РФ работодатель обязан ознакомить несовершеннолетнего работника под роспись:

— с правилами внутреннего трудового распорядка;

— с иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника;

— с коллективным договором.

При этом сделать это рекомендуется до подписания трудового договора.

Для заключения трудового договора необходимо потребовать следующие документы:

1) с лиц в возрасте от 16 до 18 лет:

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку (если трудовой договор заключается впервые, работодатель оформляет ее сам);

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (в случае отсутствия у работника данного документа оформить его также нужно работодателю);

— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

— документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);

— медицинскую справку о состоянии здоровья. Данную справку несовершеннолетний получает после прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра;

2) с лиц в возрасте от 15 до 16 лет:

— согласие родителя (опекуна) в свободной форме;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— трудовую книжку (если трудовой договор заключается впервые, работодатель оформляет ее сам);

— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (если это первое место работы, то его также нужно оформить работодателю);

— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

— медицинскую справку о состоянии здоровья;

3) с лиц, достигших 14 лет:

— согласие родителя (опекуна, попечителя) в свободной форме;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— трудовую книжку (если трудовой договор заключается впервые, работодатель оформляет ее сам);

— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (если это первое место работы, то его также нужно оформить работодателю);

— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

— документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);

— медицинскую справку о состоянии здоровья.

Проведение обязательных медицинских осмотров

Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (ст. 69 Трудового кодекса РФ). При этом лица в возрасте до восемнадцати лет при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру независимо от трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), а также ежегодно до достижения ими возраста восемнадцати лет. Об этом сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

Кроме этого, согласно ст. 266 Трудового кодекса РФ работники до достижения возраста восемнадцати лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.

Работодателю следует помнить, что обязательные медицинские осмотры лицами в возрасте до 18 лет осуществляются за счет средств работодателя.

Предоставление отпуска

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет в соответствии со ст. 267 Трудового кодекса РФ предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 124 Трудового кодекса РФ).

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 125 Трудового кодекса РФ).

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установлены ТК РФ (ст. 126 Трудового кодекса РФ).

Трудовая деятельность

В соответствии со ст. 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

— для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю;

— для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 7 часов;

При этом продолжительность рабочего времени обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины установленной нормы для лиц соответствующего возраста. Таким образом, обучающимся работникам в возрасте до 16 лет рабочий день сокращается до 2,5 часов, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет рабочий день сокращается до 4 часов.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 270 Трудового кодекса РФ).

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

При этом доплачивать несовершеннолетним сотрудникам зарплату до размера МРОТ не нужно, так как в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная зарплата сотрудника не может быть ниже МРОТ, только если этот сотрудник полностью отработал за этот период норму рабочего времени.

Таким образом, если работник работает в режиме неполного рабочего времени, законодательство не гарантирует, что месячная заработная плата работника будет не ниже МРОТ, так как в этом случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Запрещается:

1) привлекать к труду в ночное время работников, не достигших возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (ст. 96 Трудового кодекса РФ);

2) привлекать к сверхурочной работе работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. 99 Трудового кодекса РФ);

3) применять труд лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Характер работы, показатели тяжести труда Предельно допустимая масса груза в кг
Юноши Девушки
14 лет 15 лет 16 лет 17 лет 14 лет 15 лет 16 лет 17 лет
Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены 3 3 4 4 2 2 3 3
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены:
— постоянно

(более 2 раз в час)

6 7 11 13 3 4 5 6
— при чередовании с другой работой

(до 2 раз в час)

12 15 20 24 4 5 7 8
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены:
— подъем с рабочей поверхности 400 500 1000 1500 180 200 400 500
— подъем с пола 200 250 500 700 90 100 200 250

При этом стоит отметить:

— подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных Норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой;

— в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки;

— при перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;

для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163;

4) направлять в служебные командировки.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с Перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст. 268 Трудового кодекса РФ).

Иные особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет могут определяться трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

В соответствии со ст. 242 Трудового кодекса РФ работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка;

5) привлекать к работе по совместительству.

Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет;

6) привлекать к работе вахтовым методом.

В соответствии со ст. 298 Трудового кодекса РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет.

Труд спортсменов в возрасте до 18 лет

Нормами ст. 348.8 Трудового кодекса РФ устанавливаются случаи и порядок заключения трудовых договоров с лицами в возрасте до восемнадцати лет, а также условия использования их труда.

Продолжительность ежедневной работы для спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, может устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, допускаются в случаях и в порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение спортсменом, не достигшим возраста восемнадцати лет, предельно допустимых Норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с Трудовым кодексом РФ, если это необходимо в соответствии с планом подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра, порядок проведения которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы спортсмена, не достигшего возраста четырнадцати лет, и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития.

В случае временного перевода спортсмена, не достигшего возраста восемнадцати лет, к другому работодателю в соответствии со ст. 348.4 Трудового кодекса РФ, трудовой договор с ним по месту временной работы заключается в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения трудовых договоров с работниками соответствующего возраста.

Т.Межуева

Эксперт журнала

Подписано в печать

10.12.2015

 

Яндекс.Метрика