КонсультантПлюс, 16.09.2016
ВАХТОВЫЙ МЕТОД РАБОТЫ
Основные положения, связанные с особенностями регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, изложены в гл. 47 ТК РФ. В части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, работа вахтовым методом регулируется Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее — Положение о вахтовом методе работ).
Согласно ст. 297 ТК РФ вахтовый метод — это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение в место постоянного проживания. Вахтовый метод работы может быть обоснован экономически нецелесообразными ежедневными возвращениями работников к месту постоянного проживания или невозможностью постоянного проживания в местах производства работ из-за тяжелых природно-климатических условий. Вахтовый метод также может вводиться для сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, при необеспеченности района, в котором производятся работы, трудовыми ресурсами.
Вахтовый метод организации работ применяется, если производственные объекты, на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность, значительно удалены от места нахождения организации, с которой работники состоят в трудовых отношениях. В период производства работ вахтовый персонал (работники) проживает в специально создаваемых работодателями вахтовых поселках и через определенные промежутки времени возвращается к своему постоянному месту жительства. Проживание персонала в вахтовых поселках в период междувахтового отдыха запрещается, и работодатель обязан обеспечить выезд работников к постоянному месту жительства по истечении срока вахты.
Работодатели могут не создавать вахтовые поселки, а оплачивать проживание вахтовиков в общежитиях или других жилых помещениях, принадлежащих сторонней организации (ст. 297 ТК РФ).
Различают обычный вахтовый и вахтово-экспедиционный методы, между которыми при общей схожести есть ряд существенных различий. Для обычной вахтовой работы характерны короткие (внутри региона) перемещения персонала, малая (до 7 — 10 суток) продолжительность вахт, наличие устойчивого транспортного сообщения между базовым городом и вахтовыми поселками, рассчитанными на многолетнее функционирование. С объектами (участками) работ, как правило, есть телефонная или радиосвязь. Административно-управленческий аппарат постоянный, размещен стационарно, работники на отдельных участках работ заменяются не одновременно. Комплектация и перераспределение кадров производятся внутри определенного района, в местах жительства и на объектах работ применяется одинаковый объем льгот и преимуществ.
При вахтово-экспедиционном методе работники преодолевают значительный путь до объектов работ (по несколько тысяч километров), вахты продолжаются от двух недель и более, по истечении срока обычно заменяется весь персонал основного производства. Административно-управленческий аппарат нестационарный, заезжает на вахту вместе с производственным персоналом. По месту жительства и работы действуют разные льготы и преимущества, районные коэффициенты, надбавки, при переездах применяется ряд гарантий и компенсаций. Эта разновидность вахтового метода организации работ основана, как правило, на межрегиональном использовании рабочей силы.
Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых непосредственно осуществляется трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) не является переводом на другую работу и не требует их согласия.
Вахтовый метод организации работ, как правило, применяется на предприятиях нефтяной, газовой, лесной промышленности, железнодорожного транспорта, а также в строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других организациях. Существенным обстоятельством является то, что направление работника на вахту не является служебной командировкой.
Для строительных и приравненных к ним организаций разрешается (если это экономически целесообразно) выполнение работ вахтовым методом в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов. Факт применения вахтового метода на объектах строительства обосновывается технико-экономическими расчетами при разработке проектов строительства. На основании этих расчетов работодатель принимает решение о введении вахтового метода, учитывая его эффективность по сравнению с другими методами. При этом решение должно быть согласовано с первичной профсоюзной организацией (при ее наличии) в порядке, определенном Трудовым кодексом РФ.
Ситуация из практики. Работодатель для экономии транспортных расходов хочет увеличить продолжительность вахты с пятнадцати дней до месяца. Насколько это правомерно?
Максимальный срок вахты, установленный законом, не может превышать одного месяца. В особых случаях работодатель имеет право продлевать вахту до трех месяцев, но сделать это он может только с согласия выборного профсоюзного органа. Таким образом, в случае согласия представительного органа работников действия работодателя не нарушат существующих норм законодательства о труде. Предупредить работников об изменении условий, определенных трудовым договором, в частности о новом режиме работы, связанном с увеличением продолжительности вахты, работодатель обязан за два месяца до предполагаемых изменений (ст. 74 ТК РФ).
Условия организации производства при вахтовом методе работ отражаются в разрабатываемой предприятием проектно-технологической документации. Затраты, связанные с применением вахтового метода, относятся на себестоимость промышленной продукции, выполненных работ и перевозок (в пределах установленного планом уровня затрат). Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 372 ТК РФ. Соответствующие изменения отражаются в локальных актах работодателя: коллективном договоре, Правилах внутреннего трудового распорядка.
Как правило, особенности организации работ вахтовым методом закрепляются в специальном локальном нормативном акте — Положении о работе вахтовым методом.
Ситуация из практики. Должна ли организация выплачивать работникам, направленным на вахту, суточные и прочие командировочные расходы?
Выезд к месту работы, расположенному вне места нахождения работодателя, при организации работ вахтовым методом не является командировкой. За каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно работникам, согласно ст. 302 ТК РФ, выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.
ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ РАБОТЫ
Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах (участках) (п. 2.1 Положения о вахтовом методе работ). Однако это влечет трудности в соблюдении установленной для работников-вахтовиков ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени.
В связи со сказанным при вахтовом методе работы вводится суммированный учет рабочего времени (ч. 1 ст. 300 ТК РФ). Порядок его введения устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 4 ст. 104 ТК РФ).
Продолжительность учетного периода при вахтовом методе работы может составлять от месяца до года, что следует из ч. 1 ст. 300 ТК РФ.
Если вахтовик занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, учетный период не может превышать трех месяцев. Это следует из ч. 1 ст. 104 ТК РФ. Однако, если по причинам сезонного и (или) технологического характера установленная для таких работников продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение трех месяцев, учетный период допускается увеличить, но не более чем до одного года. Возможность такого увеличения должна быть предусмотрена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором. Данный порядок установлен в ч. 2 ст. 104 ТК РФ.
Учетный период включает не только рабочее время, но и время отдыха, приходящееся на соответствующий календарный отрезок (например, месяц, квартал, полугодие, год), а также время в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работ и обратно. Это предусмотрено ч. 1, 2 ст. 300 ТК РФ, абз. 2 п. 4.1 Положения о вахтовом методе работ. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное число рабочих часов, определенное для данной категории работников. Такой вывод основан на анализе содержания ч. 1 ст. 104 ТК РФ, абз. 2 п. 4.1 Положения о вахтовом методе работ.
Рабочее время вахтовиков в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, что следует из ч. 1 ст. 301 ТК РФ. График утверждается и доводится до сведения работников работодателем в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 301 ТК РФ.
В графике должно быть предусмотрено входящее в учетный период время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Соответствующие дни нахождения в пути не включаются в рабочее время и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Данные выводы следуют из совокупного анализа ч. 2 ст. 300, ч. 1, 2 ст. 301 ТК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени вахтовика должен осуществляться по месяцам, а также за весь учетный период. Такое правило установлено в ч. 3 ст. 300 ТК РФ, абз. 3 п. 4.1 Положения о вахтовом методе работ.
Отработанное каждым работником время отражают в табеле учета рабочего времени. В зависимости от действующих у работодателя правил ведения учета рабочего времени табель может быть оформлен либо по унифицированной форме N Т-12 или N Т-13 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1), либо по форме, разработанной работодателем.
Следует отметить, что в унифицированной форме N Т-12 табеля учета рабочего времени установлены буквенное обозначение «ВМ» и цифровое «05» только для отражения продолжительности работы вахтовым методом. Обозначения междувахтового отдыха, дней в пути, дополнительных дней отдыха не предусмотрены. Однако работодатель может ввести недостающие обозначения, руководствуясь положениями Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденного Постановлением Госкомстата РФ от 24.03.1999 N 20.
Если табель учета рабочего времени ведется по форме, разработанной работодателем, последний вправе самостоятельно ввести все необходимые обозначения.
Следует иметь в виду, что при суммированном учете рабочего времени работа в праздничный день не компенсируется другим выходным днем (как при обычном режиме работы), поскольку она включена по графику в норму рабочего времени (п. 1 разъяснения N 13/п-21, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21). Если же работа в праздничный день не была включена в норму рабочего времени, то по желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае оплата за работу в праздничный день производится в одинарном размере (п. 3 разъяснения N 13/п-21, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21, разд. 5 Рекомендаций Роструда, утвержденных Протоколом N 1 от 02.06.2014).
ВРЕМЯ РАБОТЫ ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ
Вахта включает в себя время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (ч. 1 ст. 299 ТК РФ).
Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, но в исключительных случаях на отдельных объектах работодатель может увеличить продолжительность вахты до трех месяцев (ч. 2 ст. 299 ТК РФ). Такое решение должно приниматься с учетом требований, установленных в ч. 2 ст. 299 ТК РФ.
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода при работе вахтовым методом регламентируется графиком работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ). Данный график утверждается и доводится до сведения работников работодателем в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 301 ТК РФ.
В указанном графике необходимо отразить сроки начала и окончания вахты; время, необходимое для доставки работников от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно; время отдыха. При этом дни нахождения в пути к месту работы и обратно не включаются в рабочее время и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Это следует из анализа ч. 2 ст. 300, ч. 1, 2 ст. 301, ст. 299 ТК РФ, абз. 1, 2 п. 4.2 Положения о вахтовом методе работ.
Продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе работы по общему правилу не должна превышать 12 часов. Это следует из совокупности положений ст. 94 ТК РФ и абз. 3 п. 4.2 Положения о вахтовом методе работ.
При производстве работ вахтовым методом допускается сверхурочная работа в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ. Привлечение работника-вахтовика к сверхурочной работе производится по общеустановленным правилам в соответствии со ст. 99 ТК РФ. Особенностью является то, что часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте (не кратные целому рабочему дню) могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней. Впоследствии их можно предоставить работнику в качестве дополнительных дней междувахтового отдыха. Это предусмотрено ч. 4 ст. 301 ТК РФ.
ВРЕМЯ ОТДЫХА ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ РАБОТЫ
Трудовой кодекс РФ в качестве одного из видов времени отдыха предусматривает ежедневный (междусменный) отдых — время с момента окончания работы до ее начала в следующий день (смену). Его длительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками сменности и зависит от продолжительности рабочего времени. Режим работы устанавливается, как правило, таким образом, чтобы минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем обеденного перерыва была не менее двойной продолжительности работы в предшествующий отдыху день (смену).
В соответствии с п. 4.3 Положения о вахтовом методе продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. При переработке в пределах графика работы на вахте сотрудникам предоставляются дни междувахтового отдыха. Переработка может возникнуть, в частности, в результате уменьшения ежедневного междусменного отдыха до 12 часов с учетом обеденных перерывов. При этом каждый день отдыха в связи с переработкой (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки.
Часы переработки, некратные целому рабочему дню, накапливаются в течение календарного года и суммируются с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха (ч. 4 ст. 301 ТК РФ).
Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Положения о вахтовом методе). Продолжительность такого отдыха может быть сокращена до 24 часов (письмо Роструда от 05.05.2011 N 1217-6-1).
В течение рабочего дня или смены сотрудникам предоставляются перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, которые в рабочее время не включаются и не оплачиваются. Кроме того, в распорядке дня должны быть предусмотрены специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией и организацией производства и труда для отдельных видов работ. Персоналу, работающему в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, также предоставляются специальные перерывы, включаемые в рабочее время.
Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Ежегодный отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в обычном порядке после использования междувахтовых дней отдыха.
Кроме того, таким работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях:
— в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня;
— в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней;
— в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока — 8 календарных дней.
В стаж работы, который дает право вахтовикам на дополнительный отпуск, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и дни фактического нахождения в пути, предусмотренные графиками.
Ситуация из практики. Как следует поступить работодателю, если отпуск работника, работающего вахтовым методом, превышает длительность междувахтового периода?
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работникам, работающим вахтовым методом, после использования ими дней отдыха. Если в связи с использованием отпуска работник не успевает своевременно добраться к месту работы, с его согласия работодатель может, оформив временный перевод, использовать работника в деятельности, не связанной с выездом к месту его вахтовой работы, или предложить использовать отпуск без сохранения заработной платы до окончания очередного периода вахтовых работ.
ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ РАБОТЫ
При суммированном учете рабочего времени, который устанавливается при вахтовом методе работы (ч. 1 ст. 300 ТК РФ), как правило, применяется повременная система оплаты труда — тарифные ставки или должностные оклады (ч. 2, 3 ст. 129 ТК РФ). Однако Трудовой кодекс РФ не запрещает устанавливать и сдельную систему оплаты труда.
Согласно п. 5.1 Положения о вахтовом методе оплата труда работников производится:
— рабочим-сдельщикам — за выполненные работы по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;
— мастерам, прорабам, начальникам участков (смен) и другому линейному (цеховому) персоналу, непосредственно осуществляющему руководство на объекте (участке), — за все фактически отработанное время (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов (часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца);
— другим руководителям, специалистам и служащим, также работающим на вахте, — за фактически отработанное время (в днях) из расчета установленных месячных должностных окладов;
— рабочим-повременщикам — за все фактически отработанное время (в часах) из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов.
Если работнику с суммированным учетом рабочего времени установлена форма оплаты в виде оклада и он не полностью отработал месяц (например, в случае увольнения, прогула), то работодателю нужно определить размер выплат.
Однако ни Трудовой кодекс РФ, ни указанное Положение не устанавливают порядка расчета часовой тарифной ставки. Поэтому на основании ч. 2 ст. 135 ТК РФ работодатель вправе предусмотреть такой порядок в локальном нормативном акте (например, в положении об оплате труда).
В частности, работодатель может воспользоваться приведенными ниже способами расчета.
Для расчета часовой ставки при учетном периоде один месяц применяют следующий способ.
| Должностной оклад — 10 000 руб.
Норма рабочих часов — 184 (август 2012 г.) |
Цена 1 рабочего часа — 10 000 / 184 = 54,35 руб./ч |
Если учетный период составляет более одного месяца (например, квартал), то часовая ставка может рассчитываться следующим образом.
| Должностной оклад — 10 000 x 3 = 30 000 руб.
Норма рабочих часов — 184 (август 2012 г.) 160 (сентябрь 2012 г.) 184 (октябрь 2012 г.) Общее кол-во часов за 3 мес. — 528 Среднемесячное кол-во часов за 3 мес. — 528 / 3 = 176 |
Цена 1 рабочего часа за учетный период 3 мес.
1 вар.: 30 000 / 528 = 56,82 руб./ч 2 вар.: 10 000 / ((184 + 160 + 184) / 3) = 56,82 руб./ч |
Для поощрения работников работодатель вправе выплачивать премии, которые носят стимулирующий характер и являются частью заработной платы (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Работодатель самостоятельно разрабатывает локальные нормативные акты, в которых определяет условия получения работником таких выплат (ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ).
Особенностью начисления премии работникам, которые трудятся вахтовым методом, является то, что она начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха (п. 5.2 Положения о вахтовом методе).
Каждый день междувахтового отдыха оплачивается в размере дневной тарифной ставки или части оклада за день работы, но без применения соответствующего районного коэффициента и процентной надбавки. Указанные дни могут оплачиваться и в более высоком размере. Для этого соответствующее положение нужно закрепить в локальном нормативном акте, коллективном или трудовом договоре (ч. 3 ст. 301 ТК РФ, п. 5.4 Положения о вахтовом методе).
Помимо указанного случая дневная тарифная ставка или часть оклада за день работы выплачивается:
— за каждый день пребывания работника в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренный графиком работы на вахте;
— за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций.
Это предусмотрено ч. 8 ст. 302 ТК РФ и п. 5.7 Положения о вахтовом методе.
Ситуация из практики. Должен ли работодатель оплачивать работнику-вахтовику дни нахождения в пути до места работы и обратно или иначе компенсировать дни, в которые работник лишен возможности отдыха?
Согласно ч. 8 ст. 302 ТК РФ время, проведенное вахтовиком в пути от места сбора до места работы, а также дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций работодатель обязан оплатить по действующим тарифным ставкам (должностному окладу). Время пути от места сбора до места жительства оплате или иной компенсации не подлежит.
Если работник по уважительным причинам не прибыл своевременно к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, администрация предприятия возмещает ему транспортные расходы согласно нормам законодательства о служебных командировках.
ПРИМЕНЕНИЕ КОЭФФИЦИЕНТОВ И ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК
К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ РАБОТЫ
К заработной плате работников, выезжающих для работы вахтовым методом в районы (местности) с особыми климатическими условиями, применяются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, безводных и пустынных местностях) и процентные надбавки, установленные в том районе (местности), где осуществляется работа. Это следует из совокупного анализа положений ч. 2 ст. 146, абз. 1, 2 ч. 5 ст. 302, ст. 315 ТК РФ, абз. 1 п. 5.3 Положения о вахтовом методе).
В стаж работы, дающий право на начисление процентной надбавки к заработной плате, работникам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, включаются:
— календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
— фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте.
Это следует из ч. 6. ст. 302, ч. 1 ст. 313, ст. 315 ТК РФ, п. 5.9 Положения о вахтовом методе.
Районные коэффициенты к заработной плате начисляются с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данный вывод подтверждает Обзор Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).
КАК ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ НАДБАВКА ЗА ВАХТОВЫЙ МЕТОД РАБОТЫ
Лицам, работающим вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты и за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы (ч. 1 ст. 302 ТК РФ).
Размер и порядок выплаты такой надбавки устанавливается:
— нормативными правовыми актами Правительства РФ — за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах и учреждениях (ч. 2 ст. 302 ТК РФ);
— нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ — за вахтовый метод работы в государственных органах и учреждениях субъектов РФ (ч. 3 ст. 302 ТК РФ);
— нормативными правовыми актами органов местного самоуправления — за вахтовый метод работы в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях (ч. 3 ст. 302 ТК РФ);
— коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором — за вахтовый метод работы у других работодателей (ч. 4 ст. 302 ТК РФ).
Порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах и федеральных государственных учреждениях предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 51. В соответствии с абз. 2 — 4 п. 1 указанного Постановления размер такой надбавки составляет:
— 75 процентов тарифной ставки, оклада (должностного оклада) — в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
— 50 процентов тарифной ставки, оклада (должностного оклада) — в районах Сибири и Дальнего Востока;
— 30 процентов тарифной ставки, оклада (должностного оклада) — в других районах.
Размер надбавки не должен превышать норму расходов на выплату суточных работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений за каждый день нахождения в командировке на территории РФ (абз. 5 п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.02.2005 N 51).
Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, могут установить надбавку за вахтовый метод работы как в процентах от оклада (тарифной ставки), так и в фиксированном размере, поскольку согласно ч. 4 ст. 302 ТК РФ они вправе самостоятельно определить порядок выплаты этой надбавки. Полагаем, что при установлении размера надбавки и порядка ее выплаты в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре работодатель может руководствоваться нормативами, предусмотренными для государственных органов и учреждений.
Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 302 ТК РФ лицу, выполняющему работу вахтовым методом, дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) выплачивается:
— за каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно согласно графику работы;
— за дни задержки в пути, связанной с метеорологическими условиями или виной транспортной организации.
В ч. 6 ст. 302 ТК РФ указано следующее. Если работник-вахтовик выезжает для работы в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, помимо выплаты надбавки ему должны быть предоставлены гарантии и компенсации, установленные гл. 50 ТК РФ. Если в названные районы и местности работник-вахтовик выезжает из иного района, то в стаж работы, дающий ему право на получение упомянутых гарантий и компенсаций, включаются календарные дни работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы.
Ситуация из практики. Должно ли предприятие оплачивать работнику, выполняющему работы вахтовым методом, дорогу от места жительства до пункта сбора и обратно?
В соответствии с п. 2.5 Положения о вахтовом методе доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора, определяемого работодателем, до места работы и обратно экономически целесообразными способами на основе долгосрочных договоров, которые заключаются предприятиями с организациями и предприятиями транспортных министерств. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий предприятиям, применяющим вахтовый метод.
Ранее действовало также положение о том, что проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается предприятием (ч. 2 п. 2.5). Однако решением ВС РФ от 17.12.1999 N ГКПИ 99-924 эта норма признана недействительной.
Ситуация из практики. Нужно ли выплачивать работнику, работающему вахтовым методом, пособие за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на период междувахтового отдыха?
Пособие выплачивается за все календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности (ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
Исключения из этого правила установлены ч. 1 ст. 9 указанного Закона. В частности, такое пособие не выплачивается за периоды простоя, отстранения от работы без начисления зарплаты, которые совпадают с временной нетрудоспособностью.
Время междувахтового отдыха среди этих периодов не указано.
Следовательно, оплатить нужно весь период временной нетрудоспособности. Аналогичное мнение выражено в письме ФСС РФ от 26.01.2012 N 15-03-11/12-782.
ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА НА РАБОТУ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
Приему на работу вахтовым методом предшествует медицинский осмотр, поскольку установлено ограничение на привлечение к такой работе отдельных категорий граждан (ст. 298 ТК РФ). Так, на работу вахтовым методом не могут привлекаться:
— работники в возрасте до 18 лет;
— беременные женщины;
— женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
— лица, которым выполнение работ вахтовым методом противопоказано в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ. Расходы по организации предварительного медицинского осмотра возлагаются на работодателя.
При заключении трудового договора о выполнении работ вахтовым методом в нем указывается место работы, в том числе обособленное структурное подразделение и его местонахождение. В соответствии с п. 1.1 Положения о вахтовом методе местом работы считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. В трудовом договоре, кроме того, должно быть указано, что работник принимается для выполнения работ вахтовым методом, установлены пункт сбора, продолжительность вахты, режим работы, или должны быть даны ссылки на локальный нормативный акт, регулирующий выполнение работ вахтовым методом у конкретного работодателя. Если работы выполняются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в трудовом договоре также должна быть указана продолжительность дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска.
В приказе о приеме на работу, издаваемом по унифицированной форме N Т-1, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, в строке «условия приема на работу, характер работы» должно быть указание на вахтовый метод работы и на пункт сбора.
В трудовой книжке лица, принятого на работу вахтовым методом, указывается, что работа выполняется вахтовым методом (п. 2.4 Положения о вахтовом методе работ).
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ
При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме. Время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
Графики составляются на определенный учетный период, на отрезок времени, в рамках которого должна быть соблюдена (в среднем) продолжительность рабочей недели. При этом работникам всех категорий (как с нормальной, так и с сокращенной продолжительностью рабочего времени) должно быть обеспечено сохранение годового баланса рабочего времени. Учетным периодом может быть месяц, квартал или год. Переработка или недоработка нормального рабочего времени в отдельном месяце не может служить основанием для пересмотра графика, если общий баланс рабочего времени соответствует установленной норме рабочих часов в течение учетного периода и календарного года.
При составлении графиков сменности работодатель должен учитывать мнение представительного органа работников. График сменности доводится до сведения работников не позднее чем за месяц до введения его в действие.
Переход из одной смены в другую происходит, как правило, через каждую неделю в часы, предусмотренные графиком сменности.
За два-четыре дня до отправления в вахтовый поселок или на объект (участок) работники должны быть осмотрены терапевтом цехового участка или поликлиники по месту жительства. Прохождение этих осмотров контролирует работодатель.
На непрерывных работах сменщику запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. В случае неявки сменяющего рабочий заявляет об этом старшему по работе, который обязан немедленно принять меры по замене его другим работником.
При наступлении беременности женщина-работник, принятая для выполнения работ вахтовым методом, с ее согласия должна быть переведена на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, беременная женщина освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
Женщины, желающие продолжить работу после отпуска по беременности и родам, переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой не ниже среднего заработка за прежнюю работу (до достижения ребенком возраста трех лет).
Подробнее об этом см. «Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы женщин, лиц с семейными обязанностями».
Ситуация из практики. Какой график работы на вахте должен установить работодатель беременной женщине?
Привлекать беременных женщин к работе вахтовым методом запрещено (ст. 298 ТК РФ). По заявлению беременной женщины, подкрепленному заключением врача, работодатель обязан предоставить ей другую работу, не связанную с вахтовым методом и не противопоказанную работнице по состоянию здоровья, причем оплата не должна быть ниже среднего заработка по прежней работе.
Если подходящей работы нет, работодатель обязан освободить женщину от работы с сохранением среднего заработка до момента появления такой работы или наступления права на отпуск по беременности и родам.
ТРУД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПРИ ВАХТОВОМ МЕТОДЕ РАБОТЫ
К работе вахтовым методом могут быть привлечены в том числе и иностранные граждане. Такой вывод основан на анализе ч. 1, 2 ст. 297, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ с учетом того, что трудовым законодательством (в том числе ст. 298 ТК РФ) не предусмотрено иное.
В случае привлечения иностранного гражданина к работе вахтовым методом следует учитывать, в частности:
— требования законодательства РФ, регламентирующие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом (в том числе положения гл. 47 ТК РФ);
— положения нормативных правовых актов, которые регулируют порядок привлечения и использования иностранных работников (в том числе положения гл. 50.1 ТК РФ и Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ)).
Порядок привлечения и использования иностранных граждан к работе вахтовым методом зависит от того, к какой категории иностранных граждан они относятся. Например, в отношении иностранных граждан, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов, должны учитываться требования, предусмотренные, в частности, ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.
Привлекая к работе вахтовым методом иностранного гражданина, следует учитывать, что по общим правилам:
— работодатель не вправе привлекать временно пребывающего в РФ иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выдано разрешение на работу или патент. Это следует из п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ;
— иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, что следует из п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Перечень случаев (установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н), когда временно пребывающие (проживающие) в РФ иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность за пределами субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), не предусматривает работу вахтовым методом.
За привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (по общему правилу). Ответственность за совершение аналогичного нарушения в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.